辽宁省海洋伏季休渔管理工作首月情况综述

9月1日12时,为期四个月的海洋伏季休渔期宣告结束,河北省4700余艘休渔渔船整装待发,准备出海生产。伏休期间,河北各级渔业渔政部门认真贯彻国家、省政府伏休相关规定和要求,周密部署,密切协作,强化执法检查,多次开展海陆联合执法行动,严厉打击各类违法违规捕捞行为,确保了伏休秩序稳定。据统计,全省累计出动执法人员13503人次,执法车辆2177台次、执法船艇1260艘次,共查处违规渔船213艘,向司法机关移送涉嫌犯罪案件5起,圆满完成了2017年海洋伏季休渔管理工作任务。

今年是实施新海洋伏季休渔制度的第一年,针对休渔时间提前并延长一个月、管理难度大、海上维稳任务重的新形势,辽宁省各级渔业部门及执法机构在省海洋伏季休渔管理工作领导小组领导下,伏季休渔管理工作开局良好,总体状况和秩序好于往年;但局部地区违捕行为时有发生,涉外渔业管控形势仍然严峻,压力较大。

一是加强组织领导,周密安排部署。河北省农业厅和有关设区市分别成立了伏季休渔领导小组,并下设办公室,全面统筹安排全省的海洋伏季休渔管理工作,确保伏休管理工作顺利开展;召开全省海洋伏季休渔管理工作会议和中期调度会议,对伏休管理工作进行周密安排部署。

一、强化“依港管船”

二是加大执法力度,维护伏休秩序稳定。河北省认真落实《北海区海警与渔政部门海上渔业执法协调机制》,先后参加了海警北海分局组织的2017年海洋伏季休渔第一、三、四次专项执法行动;与山东、辽宁、天津渔业渔政部门、海警部门开展多次联合执法行动,共同维护了交界水域休渔秩序的稳定;组织全省执法力量开展海陆联合执法行动共3次,严厉打击各类违法行为;推动渔政执法行刑衔接工作,向司法机关移送涉嫌犯罪案件5起,极大地震慑了违法行为。

省海洋与渔业厅于4月19日印发《2017年辽宁省海洋伏季休渔暨辽东湾海蜇资源管理工作实施方案》(辽海监渔字〔2017〕120号),强调加强源头管理,实行“依港管船”。全省停靠船籍港休渔渔船17721艘,未回船籍港渔船1054艘,其中在外省停靠的有100余艘,外省在我省停靠的有15艘。我省正在积极与山东等相邻省份加强联系,对省未回船籍港休渔船只进行召回并严格监管。

三是强化督导检查,推动措施落实。河北省农业厅领导多次赴伏休一线实地查看重点渔港、码头休渔情况,并对全省伏休管理工作提出具体要求;省伏休领导小组在全省范围内组织开展了5次执法督察行动,进一步推动伏休管理工作的落实,对检查中发现的问题及时通报有关市县进行整改。同时认真对待群众举报,认真调查核实群众反映问题,确属违法行为的严肃处理并及时通报相关查处情况。(作者:李志坚,单位:河北省渔政处)

二、加大检查执法力度

休渔首月,全省各级渔政执法机构共派出执法人员9270人次;派出执法船艇894艘次、829航次、航程4.2万海里;派出执法车912辆次,行程5.5万公里,检查渔港码头和重点部位717处,登检渔船3734艘次。查扣伏季休渔期间违规渔船289艘。

——积极参与中国海警局北海分局组织的北海区海洋伏季休渔各项管理工作。调派4艘渔政执法船参加北海区伏休第一次专项执法行动;休渔刚启动,配合北海分局筹备组蔡文仙副组长带队的督导组,对我省海洋伏季休渔开展省际间交叉督导检查。

——组织开展辽宁省第一期海上专项执法行动。省海监渔政局根据“中国渔政亮剑2017”系列专项执法行动实施方案要求,组织省海监渔政局锦州分局、市级渔政船艇4艘,开展为期7天的第一期辽宁省伏季休渔交叉联合执法专项行动,抓扣涉嫌违规渔船17艘,扣港移交属地看管。

——开展黄海北部制止越界捕捞海上专项执法巡查。5月14日至5月17日,省海监渔政局调派1艘执法船,赴丹东市开展黄海北部制止越界捕捞海上专项执法巡查,抓扣违规渔船1艘,控制越界捕捞势头,确保“一带一路”国家合作高峰论坛期间辽宁省海上安全稳定。

——强化陆地执法检查。组织执法人员对葫芦岛、绥中地区渔港码头的渔船休渔和渔获物情况进行了拉网式检查;葫芦岛市渔政处于5月23、24日对连山市场、化工八区市场、凌云市场等水产品市场进行了水产品执法检查,宣传今年伏季休渔相关规定与要求;锦州市渔业执法部门对在绥中等地上坞维修的渔船进行核查审批,确保情况真实,程序正规,并开展水产品市场调查。

——推进渔政执法行刑司法衔接机制。辽宁省海监渔政局与省海警总队筹备组就推进渔业执法行刑司法衔接机制相关工作进行了会商,交换了联系人员名单、联系方式等信息,明确建立例会制度、案件通报制度,并决定建立完善省海监渔政局与海警总队筹备组、各市渔政执法机构与海警一、二、三支队案件移交流程。

三、清理整治违规违禁渔具

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