全国水产技术推广总站 中国水产学会关于印发2018年工作要点的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市水产技术推广站、水生动物疫病预防控制中心,新疆生产建设兵团水产技术推广总站:

2017年,总站学会将认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国渔业渔政工作会议精神,围绕农业部党组决策部署和渔业中心工作,以深入推进渔业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为导向,以优化供给、提质增效、渔民增收为目标,以减量增收和资源养护为重点,着力提高水产技术推广集成示范和学术交流的引领带动等方面能力,为培育渔业发展新动能、促进渔业转型升级、推进现代渔业建设提供有力的技术..

“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是大力推进渔业供给侧结构性改革、加快渔业转方式调结构,促进渔业转型升级的关键时期。为明确“十三五”时期水产技术推广工作思路和目标任务,切实提高水产技术推广服务能力和水平,根据《全国渔业发展第十三..

2017年,全国水产技术推广体系和学会系统紧紧围绕农业部的决策部署和渔业中心工作,深入贯彻新发展理念,大力推进技术创新、模式创新、机制创新、管理创新,不断提升先进技术引领能力、现代模式示范能力、体系改革发展能力、学术交流与科普传播能力,为渔业转型升级和现代渔业建设开创新局面提供了有力支撑。

2017年,总站学会将认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国渔业渔政工作会议精神,围绕农业部党组决策部署和渔业中心工作,以深入推进渔业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为导向,以优化供给、提质增效、渔民增收为目标,以减量增收和资源养护为重点,着力提高水产技术推广集成示范和学术交流的引领带动等方面能力,为培育渔业发展新动能、促进渔业转型升级、推进现代渔业建设提供有力的技术和学术支撑。

“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是大力推进渔业供给侧结构性改革、加快渔业转方式调结构,促进渔业转型升级的关键时期。为明确“十三五”时期水产技术推广工作思路和目标任务,切实提高水产技术推广服务能力和水平,根据《全国渔业发展第十三个五年规划》和《“十三五”渔业科技发展规划》,制定本规划。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,是实现“十三五”目标承上启下的一年。为进一步落实农业部的决策部署,推进乡村振兴战略实施,推动渔业转方式调结构和转型升级,全国水产技术推广总站、中国水产学会制定了2018年工作要点。现印发给你们,请结合工作实际,积极推进各项工作落实。

按照上述工作思路,围绕《2017年渔业渔政工作要点》,制定总站学会2017年工作要点如下:

一、“十二五”水产技术推广工作主要成效

全国水产技术推广总站 中国水产学会

一、为加快推动产业转型升级提供技术支撑

“十二五”时期是我国渔业发展历程中具有里程碑意义的五年。渔业成为国家战略产业,渔业综合实力迈上新台阶,渔业生态文明建设成效显着,渔业科技、依法治渔、安全保障水平逐步提高,渔业成为农业农村经济工作的突出亮点和重要增长点。五年来,全国水产技术推广系统紧紧围绕渔业中心工作,强化公益职能,创新体制机制,提升服务能力,在保障水产品安全有效供给、促进渔民增收、推动现代渔业建设中发挥了重要作用。

2018年3月9日

加强生态健康养殖技术试验示范。在优化养殖技术模式上,积极推动稻渔综合种养技术创新和产业发展,组织认定50个以上稻渔综合种养示范基地。开展云南红河哈尼梯田稻渔综合种养技术帮扶服务,推进哈尼梯田生态文化公共品牌宣传和创建。组织实施渔业节水减排标准化养殖技术模式和池塘循环水健康养殖技术集成与示范。遴选并示范推广渔业主推技术。召开全国渔业生态健康养殖集成技术交流暨现场会,部署生态健康养殖技术联合集成创新示范工作。在优化养殖品种结构上,研究提出水产养殖品种结构调整方向,指导地方开展品种调增调减工作,加快发展适销对路高值的名特优品种养殖业,调减结构性过剩的大宗淡水鱼等品种养殖。筹备组建全国水产种业创新联盟,探索创建水产良种生产性能测试平台,研究完善重大关键水产品种的联合育种保种机制,开展水产新品种审定,做好国家级水产原良种场的验收、复查和技术指导。研究确立亲本更新及种质换代频次与布局。

水产技术推广体系建设成效显着

附件

推动渔业一二三产业融合发展。创新休闲渔业技术服务机制,调研休闲渔业资源整合与业态提升措施;开展休闲渔业技术服务和人才培训,协助做好“四个一”示范创建工作;承办最美渔村、休闲渔业公园创建和推介;启动休闲渔业产业公共服务示范平台建设,推动成立全国休闲渔业专家库。拓展水产加工技术服务领域,筹备成立水产品加工专家组,探索以水产品质量安全为理念的产学研联合攻关新机制、以80后90后为消费群体的加工产品技术研究,调研水产品加工副产物综合利用措施,做好优质水产品进西部活动。开展产业融合发展研究,围绕重点品种和发展模式,开展产业布局、形态、主体等相关基础研究,开展渔业特色小镇等产业融合发展试点创建前期研究。

《农业技术推广法》和“一个衔接、两个覆盖”扶持政策有效落实,水产技术推广机构和人员趋于稳定,公益性职能不断强化,经费保障显着提高,设施条件得到改善。建成国家级水产技术推广示范站236个,形成了“示范先行、区域带动、连续推进、整体发展”工作机制。截至“十二五”末,全国各级水产技术推广机构共14399个、实有人数41095人,较“十一五”末分别增长12%、11%;全额拨款事业单位占机构总数的比重提升至82%,技术人员占实有人数的比重提升至72%。“十二五”全国共落实推广经费23.29亿元,较“十一五”增长近115%。

2018年工作要点

探索创建现代渔业技术推广综合示范基地。充分利用推广体系优势,以渔业主导品种和主推技术综合示范为导向,以水产技术推广体系示范基地为依托,结合“中国水产科技创新与‘三性’验证示范基地”创建工作,整合现有资源、积极争取支持,在全国范围内探索创建一批环境优美、功能齐全、技术先进、产品优质,集技术集成、试验、示范、展示于一体的现代渔业技术推广综合示范基地。

水产健康养殖技术示范推广成果丰硕

2018年水产技术推广和水产学会工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和渔业转型升级推进会议精神,紧紧围绕农业部实施乡村振兴战略的总体部署和渔业中心工作,统筹发挥技术推广体系和学术交流平台的优势与作用,着力加强以绿色发展为导向的技术模式集成与示范,加强以鼓励创新为导向的学术交流平台建设,加强以激发新动能为导向的技术服务机制建设,着力推动工作导向的重大转变和工作重心的重大调整,加快推进养殖技术从重产量导向转向重质量导向,促进渔业新主体、新产业、新业态发展,助力渔业质量变革、效率变革、动力变革,为建设现代化渔业强国提供更加有力的技术和学术支撑。2018年工作要点如下。

二、为推进环境保护和资源养护提供技术服务

开展水产养殖主导品种和主推技术的遴选、示范、推广,每年指导养殖面积300多万公顷,受益渔民500多万人。为全国5857个健康养殖示范场的创建、运行和管理提供技术支撑。水产养殖节能减排技术示范项目在14个省建立核心示范区40多万亩,辐射带动近500万亩。稻渔综合种养技术示范项目在全国建立核心示范区100多万亩,辐射带动2000万亩。“十二五”期间,全国水产技术推广系统累计获得省部级以上技术成果370多项。

一、推进现代先进水产养殖技术模式示范应用

开展养殖水域环境保护技术试验示范。加强养殖面源污染防控技术集成,创新集成水产养殖污染原位修复、养殖废弃物多级资源化利用等一批水产养殖新技术新模式,提高渔业面源污染防控科技含量和技术水平。组织开展集约化养殖模式废弃物收集技术的试验示范,优化完善关键技术指标,建立技术操作规程。开展全价人工配合饲料替代冰鲜幼杂鱼试验示范,大力推广使用配合饲料。加强“以渔净水”技术集成示范,开展一批以渔控草、以渔控藻等“以渔净水”技术模式的集成创新,在湖泊水库、城市景观水系等公共水域大力推广,通过实施“放鱼养水”,改善水域水质和环境。加强藻场和贝类养殖场建设指导,推广多品种搭配、多营养层次立体养殖技术,增加渔业碳汇,修复海洋生态环境。

水产养殖病害防控水平不断提高

制定水产养殖绿色发展技术模式指导意见。配合做好加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见编写和宣贯落实。围绕“八字诀”要求,加强现代水产养殖“八大模式”和新兴先进模式的跟踪研究、总结提炼,组织制定水产养殖绿色发展技术模式指导性意见。配合制定水产养殖绿色生产操作规程,遴选并发布一批主推技术。围绕减量增收和环境承载力要求,做好水产养殖容量技术标准研究。协助做好水产健康养殖示范县、水产养殖绿色发展示范工程、养殖水域滩涂规划等技术服务工作。

做好增殖放流支撑服务。推动《增殖放流苗种疫病检测办法》出台和贯彻实施,发挥推广体系在苗种疫病防控方面的优势,保证增殖放流苗种品种质量。拟定《增殖放流供苗基地管理办法》,开展首批供苗基地资格认定,参与增殖放流督导检查工作。完善水生生物资源养护公共信息服务平台建设,推动平台普及使用。构建水生生物资源养护专家咨询体系,引导科研机构和社会力量参与资源养护工作,强化工作科技支撑。

建立健全国家、省、市、县、点五级测报体系,截至“十二五”末,全国建立测报点4200多个,监测水产养殖面积450万亩,对76个养殖品种的82种疾病实施病害测报;组织对鲤春病毒血症等8种重大水生动物疫病开展专项监测,妥善处置了多起突发重大疫情;定期发布《中国水生动物卫生状况报告》和《水产养殖动植物病情月报》,指导养殖渔民科学有效开展水产养殖病害防控。组织开展水生动物官方兽医师资培训、技术骨干培训、实验室检测能力测试,有力推动了防疫队伍能力建设。组织开展无规定疫区苗种场试点工作。病害防控工作对防范渔业生产风险,确保不发生重大区域性水生动物疫病发挥了重要作用。

推进稻渔综合种养标准化规范化生产。坚持“以渔促稻、稳粮增效、质量安全、生态环保”的导向,推动种养循环农业发展,不断提高稻渔综合种养模式发展水平。做好技术模式提炼,组织制定主导模式技术规范,出版系列丛书。指导严格按规范标准生产,开展督导调研和测产评估,推选技术示范带头人。组织稻田综合种养产业技术创新联盟举办产业发展论坛、优质渔米评比等活动,编写发布产业发展报告。继续做好国家级稻渔综合种养示范区建设的技术支撑。

加强水生野生动物保护和海洋牧场建设等技术支撑。积极参与水野保护法相关配套法律法规的制修订。开展外来物种养殖状况面上调查和风险评估,掌握外来物种影响重要案例及应对措施,防范和减低外来物种对水域生态环境造成的危害。起草《国家级海洋牧场示范区管理办法》和《柴油补贴人工鱼礁建设项目管理细则》,争取推广体系在海洋牧场建设中发挥重要的技术支撑作用。

水产品质量安全技术服务能力逐步提升

推动传统池塘改造和现代养殖技术模式应用。以解决传统池塘养殖资源利用粗放、养殖方式粗放、尾水处理粗放等问题为重点,围绕池塘标准化改造升级需求,推进现代养殖技术模式应用。组织实施重大引领性农业技术项目“受控式集装箱循环水绿色高效养殖技术示范”,启动“集装箱+”行动。推广人工潜流湿地养殖尾水处理、底排污改造、粪污集中处理、以渔治碱等关键技术模式。联合打造一批示范展示样板,做好现场观摩和技术培训,加强标准制定和成果评价。

三、提升水产养殖业安全技术服务水平

大力开展渔民科学用药指导,全面启动水产品养殖全程质量监控。截至“十二五”末,水产品养殖全程质量监控总面积达72万亩,监控种类40多种,试点区域内水产品质量产地抽检全部合格。水产养殖规范用药科普下乡活动连续多年成为农业部为农民办实事重要内容,在5个省份开展了水产养殖动物主要病原微生物耐药性普查工作,2015年采集致病菌株707株,测试国家标准渔药9种,进行药敏测试试验1万次以上,为保障养殖水产品质量安全提供了有力的技术支撑。

组织现代渔业技术模式示范点遴选。按照“高端引领、综合集成、协调融合、开放共享”思路,遴选一批“1+N”现代技术模式为核心的综合示范点,做好宣传推介和动态管理。筹备成立以示范企业为主体、以水产技术推广体系为支撑的现代渔业技术模式创新联盟,参与农业重大技术协同推广计划试点,建立协同推广新机制。开展渔业节能减排典型的总结宣传,组织召开全国渔业节能减排技术现场交流会。在适宜地区进一步加强深水抗风浪网箱等模式应用研究。

组织开展养殖用药减量行动。研究制定养殖用药减量行动实施方案,选择有基础有条件的养殖企业、养殖品种进行试点,总结形成可推广的渔药零增长技术模式,探索建立零用药健康养殖技术模式的实现途径。从科学规范用药入手,配合农业部“为农民办实事”、“农资打假”、“抗生素专项整治”等活动,在全国范围内组织开展“水产养殖规范用药科普下乡活动”及相关系列宣传活动,指导各地精准用药、减少用药。继续实施“养殖品种主要病原菌耐药性普查”项目。

水产种业建设和资源养护支撑服务力度不断加大

二、构建现代水产种业服务体系

加快水产品质量安全追溯体系建设。加强对“水产品质量安全追溯系统”运行管理工作的指导,提高试点企业填报信息的及时性、准确性和完整性。完善“水产品质量安全追溯系统”国家级平台建设,优先在大菱鲆、鳗鱼等名优水产品上开展试运行,并探索建立数据交换与信息共享机制,加快实现平台间的有效对接和互联互通,破除信息孤岛与碎片化难题。研究制定水产品质量安全追溯管理规范,明确追溯要求,规范追溯流程,统一追溯技术标准,健全管理制度。

组织开展了对80家国家级水产原良种场、800多家省级水产原良种场的技术指导,保证了原良种苗种供应能力,促进了水产原良种覆盖率和遗传改良率的提高,提升了鲤鱼、鲫鱼、团头鲂、罗非鱼、海带、紫菜等主养品种的良种化水平,协助完成了68个水产新品种审定和推广。同时,开展增殖放流苗种管理服务,参与水生生物自然保护区、水产种质资源保护区、海洋牧场建设相关工作,积极承担增殖放流任务,拓展了水域生态环境监测、污染事故和重大生态灾害监测及应急处置等工作和职责。

增强苗种管理服务能力。加强符合绿色优质和质量安全要求的水产新品种培育,规范新品种审定行为,引导品种研发和审定标准由增产导向转向提质导向,协助启动《水产原、良种审定办法》《水产新品种审定技术规范》修订。组织开展第六届全国水产原种和良种审定委员会换届。配合做好新品种生产性能测试体系建设前期准备。

继续做好水生动物疫病监测。继续做好水产养殖动植物病情测报和重大疫病专项监测,在主要养殖区,对重要养殖品种重大疫病进行专项监测。完善疫病监测信息上报系统,及时、准确上报监测结果,实现及时在线查看全国疫病分布。组织专家分析监测结果,及时发布预警预报信息和全国水生动物卫生状况报告。联合相关机构和专家开展对新发外来疫病鲤鱼浮肿病的流行病学调查,试验示范适用于我国养殖品种的疫苗,及时妥善处置突发疫情,避免疫情大规模暴发。

水产技术推广信息服务和培训呈现新亮点

推进联合育种机制创新。以现代育种技术成果转化为纽带,联合科研、企业及推广部门,开展重点养殖品种联合育种,引领种业绿色发展。完成南美白对虾联合育种平台建设,筹备建立南美白对虾“育繁推”种业联盟。探索建立不同品种不同模式“政产学研推用”联合育种平台。继续开展罗氏沼虾等品种自主联合育种。

增强水生动物疫病防控能力。开展实验室检测能力测试,提高防疫体系实验室的技术实力和管理水平,推动实验室资质认定。开展无规定疫病苗种场建设试点,探索水生动物疫病区域化管理模式,从源头控制病原传播。完善水生动物防疫标准体系,组织完成4个防疫标准的制修订和9个防疫标准的审定。开展水生动物疾病远程辅助诊断服务,全年为基层养殖户和技术人员辅助诊断疾病700例以上,提供自助诊断服务6万次以上。

应用现代信息技术,建立了养殖渔情云服务、水生动物疾病远程辅助诊断、水产品质量安全信息追溯、渔业统计综合服务等信息服务平台,有效提升了水产技术推广工作效率。全国各级水产技术推广机构五年累积培训渔业技能人才6万人次、新型渔业实用人才1000万人次、水产技术人员7万人次,完成了推广人员轮训。2015年,与全国总工会联合举办首届全国水产技术推广体系职业技能竞赛,产生全国“五一劳动奖章”获得者1人、省级“五一劳动奖章”获得者18人,省级“技能能手”数十人。

加大绿色优质良种推广服务力度。推进品种结构调整,提高绿色优良品种的覆盖率,以互联网、大数据为支撑,创建“优种网”在线服务平台,大力推广优质水产种苗。组织国家级、重点省级良种场、推广系统技术人员等参加“全国绿色生态水产新品种及养殖技术”宣传培训活动,推动各地推广应用绿色优质水产新品种和名优品种。

四、进一步加强保障支撑能力建设

二、“十三五”期间水产技术推广工作面临的形势

三、强化水产品质量安全技术支撑

深化水产技术推广体系改革建设。推动基层推广体系服务能力提升,督导各地“一个衔接,两个覆盖”落实情况,开展推广人员参与经营性服务的新机制、新措施调查研究。参与农业部全国基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效考评。举办第二届全国水产技术推广体系职业技能竞赛,形成从地市到省到农业部的三级联动竞赛机制。创新推广工作机制,开展渔业新型经营主体调查,总结经验,探索水产技术推广体系与新型经营主体紧密结合、提升活力的机制模式,深入推进全国基层水产技术推广示范站建设,试点推动新型责任渔技制度,创新公益性推广资源共享、基层农民技术员备案管理、技术先进性、安全性、适用性评价等工作机制。创新人才培养机制,制订2017年水产技术推广体系人才工作要点,开展“双师型”(即既具有工程师的专业理论素质又具有技师的实践动手能力)水产技术推广人才培养试点。做好农村实用人才开发,开展水产技术员、水生物病害防治员、农产品食品检测员等技能人才的培训鉴定,开展转产渔民技能培训。继续做好人才开发管理平台和网络视频教学工作。开展水产学术交流,完善中国水产学会组织建设和制度建设,召开中国水产学会第十次全国会员代表大会,完成理事会及分支机构换届。组织召开2017年中国水产学会学术年会,加强对分支机构的管理指导,提高海水养殖、淡水养殖、鱼病、生物技术、资源环境、海洋牧场等学术交流活动水平。开展与台湾等地区休闲渔业技术交流与合作。开展学会服务创新能力提升等相关项目申报、实施和总结。

有利条件

深入开展水产养殖用药减量行动。积极参与农业质量年活动,全面提升渔业质量效益竞争力,扩大水产养殖用药减量行动试点范围,建立核心示范区。开展水产养殖动物致病菌耐药性普查,筛选提炼用药减量技术措施。继续开展水产养殖规范用药科普下乡宣传活动,组织实施技术培训和科普宣传,指导养殖业者科学规范用药,减少渔药使用。实施水产养殖抗生素零使用技术试点示范。

做好渔业信息统计分析。加强渔业统计及养殖渔情信息采集分析,完成2016年渔业统计年报数据的汇审与发布。做好2017年统计月报和半年报数据采集、汇总和报送,加强对渔业统计数据的分析利用。开展统计监督检查,组织开展全国渔民家庭收支调查、内陆捕捞抽样调查以及浙江省海洋捕捞抽样调查试点。开展重点品种养殖渔情春季、秋季及突发情况生产形势调研,对45个主养品种和9种养殖方式的生产信息进行采集、审核和分析。加强水产品市场与贸易信息统计监测,对80家定点市场采集数据进行动态监测。拓宽市场信息发布渠道,及时发布市场动态信息,增强市场运行透明度。打造全国水产品市场信息微信公众号平台,及时跟踪行业热点事件、回应社会舆情关切。在FAO协助下,研究开发我国水产品对外贸易数据库,打造中国水产品进出口价格指数体系,加强国内外水产品贸易监测预警。协助落实新一轮全国渔业贸易跟踪专家组成员名单,确定渔业国际贸易重点研究计划。

“十三五”时期,水产技术推广工作仍处于发展的战略机遇期。一是农业农村政策环境持续向好为体系能力建设提供了新机遇。在农业农村工作稳中求进的总基调下,强农惠农政策将进一步稳定完善,农业在全面建成小康社会和实现现代化中的基础地位将进一步巩固。渔业作为农业农村经济发展的重点和国家战略产业,投入机制将更加健全、政策支持将更加有力,为水产技术推广体系强化经费保障、健全工作体系、加强条件建设提供了新的机遇。二是农技推广体系改革深入推进为创新推广机制提供了新动能。《农业技术推广法》和“一个衔接、两个覆盖”扶持政策将继续贯彻落实。随着国家事业单位分类改革深入推进,水产技术推广体系公益性地位将进一步明确。国家对农技推广机构和人员考核激励措施将不断创新,公益性和经营性推广融合发展的新机制和新措施正在研究,为水产技术推广体系创新机制、提升效能、增加活力创造了有利条件。三是城乡居民消费升级为拓展推广工作指出了新方向。随着我国消费结构快速升级,城乡居民对安全优质水产品及渔业生态文明、休闲文化等方面的需求将迅速增加,渔业工作重点将从养殖、捕捞等传统生产领域向休闲、增殖、加工流通、资源养护、水域环境保护等方面转移,为水产技术推广体系拓展工作领域,增强全产业链服务和综合服务能力,指明了新方向。四是渔业供给侧结构性改革对提升推广工作提出了新要求。渔业供给侧结构性改革将是贯穿“十三五”渔业发展的主线,围绕“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的发展目标,渔业工作将从注重数量规模转向更加注重质量效益,更加注重提升资源利用率、劳动生产率和竞争力上来,要求水产技术推广工作在养殖品种结构调整和模式优化、水产品质量安全水平提升、渔业资源养护、水域生态环境保护、产业融合发展、渔民扶贫增收等方面,完善工作体制机制,全面提升现代渔业建设的技术服务能力与水平。

加快健全和应用水产品质量安全追溯系统管理平台。完善水产品质量安全追溯系统管理平台,解决系统数据采集不完善、统计分析功能缺失等问题,逐步实现大数据分析功能。选择部分养殖品种和养殖区域开展水产品质量安全状况分析,编发《水产品质量安全状态分析报告》。配合做好水产品质量安全追溯试点工作。

开展渔业信息平台建设和信息宣传。开展信息整合平台建设,探索整合包括“全国水产养殖病情测报信息系统”、“重大疫病专项监测信息系统”、“远诊网”、“全国养殖渔情信息监测系统”、“全国渔业统计系统”等信息平台资源,搭建水产技术推广、学术交流的信息大平台,实现互联互通、共享服务,提高服务效能。做好物联网示范基地建设,开展“现代渔业数字化及物联网技术集成与示范”项目总结验收,新建4个以上国家级渔业物联网示范基地。做好信息宣传,加强《中国水产》等期刊的管理和编辑出版发行,加大网站、微信公众号宣传力度,及时报道全国渔业重要事件和重大活动,加大渔业重点工作的宣传。继续举办中国水产年度大会。

存在问题

开展配合饲料替代野杂鱼技术研究和试点示范。坚持绿色发展导向,以严格控制养殖环节野杂鱼直接投喂为目标,联合科研院校、涉渔企业、推广部门,深入开展配合饲料替代野杂鱼的可行性、替代程度、替代应用效果研究。以鳜鱼、乌鳢、大黄鱼等品种为重点,在浙江、广东等地区开展配合饲料替代野杂鱼试点,总结提炼可示范推广的技术模式。开展调研,对全国配合饲料替代野杂鱼使用现状进行摸底。

五、充分发挥富渔共享的技术学术优势和作用

与促进渔业转型升级的新目标和新要求相比,水产技术推广体系工作还存在一些薄弱环节。一是工作领域有待拓展。随着渔业供给侧结构性改革的不断深入,休闲渔业、加工流通业、增殖业等新业态蓬勃发展,渔业管理工作从生产管理向综合管理延伸,而当前水产技术推广工作还侧重于水产养殖生产领域的技术服务,拓展工作领域要求迫切。二是队伍建设有待加强。当前基层水产技术推广人员老化问题突出,年轻技术人员招录困难,推广队伍工作考核和技术创新激励机制有待加强。三是经费保障有待加强。近年来,虽然基层水产技术推广人员经费基本上实现了与其他事业单位人员相衔接,但工作经费保障机制仍不健全,与公益性履职要求相比保障水平仍然偏低。四是机制创新有待加快。当前水产技术推广服务对象和需求正发生重大变化,企业、合作社、家庭农场等新型经营主体正逐步成为生产主体,对全产业链一体化综合服务需求不断上升,建立与市场化、产业化、规模化、标准化相适应的推广服务新机制要求十分迫切。

四、提升水生动物疫病防控能力

做好水产技术科普工作。做好“十三五”水产科普规划,指导基层推广部门创建全国水产科普示范基地。结合科技下乡、科技入户等工作,依托现代信息技术做好水产科普工作。开展2017年水产科技周和科普日等科普品牌活动。

三、指导思想、基本原则和发展目标

为水产苗种产地检疫工作提供支撑。配合做好江苏水产苗种产地检疫试点工作经验总结和推广,编制江苏省水产苗种产地检疫试点工作范本,
为做好山东、浙江、天津等省市水产苗种产地检疫试点提供支撑。编制渔业官方兽医培训教材和宣传资料,组织开展水产苗种产地检疫法律法规知识培训,为加快建立渔业官方兽医队伍、依法开展水产苗种产地检疫提供支撑。

探索建立渔业科技评价体系。研究建立渔业科技评价新机制,制订评价方法及评价指标体系,成立科技评价咨询专家组,开展试点评价工作。同时,通过网站、杂志、微信公众号等媒体对评价工作进行宣传,保障科技评价工作有序进行。

指导思想

强化水生动物疫病监测和预警。扩大水生动物重大疫病专项监测种类,增加4种新发疫病监测。加强对农业部水产健康养殖示范场的病情测报工作,提高疫病防控水平。推进全国疫病监测、预警信息化工作,提升预警和突发疫情应急处置能力。推动新发疫病扑杀和净化。组织开展防疫风险分析和评估,编撰出版《2017年中国水生动物卫生状况报告》和《2017年我国水生动物重要疫病病情分析》等,加强分析评估报告成果应用。

加强渔业防灾减灾技术服务。发挥好渔情和市场信息采集作用,建立健全渔业灾情预警应急机制,做好抗灾减灾和灾后复产指导工作,加强防灾减灾关键技术集成与示范推广。开展渔业政策性保险扶持政策研究,组织开展水产养殖政策性保险培训和新模式试点示范,加强水产养殖保险定损评估及险后查勘定损的技术服务,建立健全以水产技术推广体系为依托、公益性的渔业保险技术支持体系。

以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,按照提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的目标任务,以推进渔业供给侧结构性改革、转方式调结构为主线,努力推动工作领域从侧重产中服务向全产业链服务延伸,从技术服务向产业综合服务延伸,从科技下游向科技中上游延伸,不断创新推广运行机制,加强推广队伍建设,着力构建以国家水产技术推广体系为主导,多元推广主体广泛参与的技术推广服务体系,不断提升产业服务能力和自主创新能力,努力使水产技术推广体系成为渔业公共服务的主力军、强渔惠渔政策落实的主渠道,为现代渔业建设和渔业可持续发展提供有力的技术支撑。

加快推进全国水生动物防疫体系建设。配合落实《全国动植物保护能力提升工程建设规划(2017-2025)》,指导开展国家级水生动物疫病实验室、试验基地、参考物质中心和省级、区域级水生动物疫病监测体系建设,推进国家水生动物疫病监测和流行病学中心核心项目建设。组织开展全国水生动物防疫系统实验室能力验证和全国水生动物检疫实验室检测技术培训等。

做好产业扶贫工作。发挥品种、技术、成果、人才优势,切实做好定点、片区、环京津冀、援疆等扶贫工作,加大帮扶支持力度,组织专家赴贫困地区开展水产养殖巡回指导。探索在云南红河等山区梯田集中连片贫困地区开展“稻渔综合种养+休闲渔业”示范推广,立足山区自然资源禀赋和民族传统,通过产业精准扶贫,带动贫困地区农民脱贫致富。

基本原则

加强防疫标准化工作和防疫制度研究。做好水生动物防疫标准化技术工作组秘书处工作,组织完成工作组换届,推动成立分技委,做好防疫标准审定和遴选工作,完善防疫标准体系。起草《鲤浮肿病诊断规程》《水生动物流行病学调查规范》《无规定疫病苗种场建设规范》等标准。研究、起草水产自家疫苗审批、管理制度,推进水产免疫技术研发和使用。

六、探索拓展国际合作与交流

1.创新驱动,提升效能。以创新作为事业发展的第一驱动力,着力推进水产技术推广体系技术创新、管理创新、制度创新和机制创新。积极拓展休闲渔业、水产品加工流通业、渔业资源养护、水产养殖保险等领域工作。着眼于打造模式创新、技术集成、主体培育、人才培养“四位一体”的全产业链条技术服务模式,不断提升推广服务的效果和效率。

五、推进渔业产业融合发展

加强渔业国际合作与交流。积极转变工作方式,组织参加国际重要学术和产业会议,加强与国际组织的交流合作,建立广泛的联系。研究搭建国际合作与交流平台,实现“走出去”和“请进来”并举,广泛学习国外先进的管理理念、养殖技术、模式和经验,助力我国渔业转型升级。

2.围绕中心,服务大局。服务渔业、造福渔民是水产技术推广体系的根本目标,水产技术推广体系要紧紧围绕国家生态优先、依法治国、精准扶贫等战略要求,围绕农业供给侧结构性改革及渔业转方式调结构的“四转变”“四调优”“打好六场硬仗”的要求部署,建立健全工作体系,提高履职能力,不断扩大水产技术推广体系的影响力。

做好休闲渔业“四个一”品牌建设。承办国家级最美渔村、休闲渔业主题公园等评审认定。开展休闲渔业带头人和管理人才培训。举办休闲渔业产业发展论坛。配合开展休闲渔业品牌典型推介发布。构建休闲渔业“四个一”品牌管理系统,建立全国休闲渔业技术骨干及专家信息库。完善休闲渔业品牌动态管理机制,组织最美渔村、休闲渔业主题公园督导检查。

3.公益为本,依法履职。《农业技术推广法》明确了国家水产技术推广机构的公共服务机构定位,规定了公益性职责范围。做强推广体系、做实公益性职责是国家水产技术推广体系的根本任务,也是国家水产技术推广机构的立身之本。水产技术推广体系应紧扣公益性职责,不断提升服务渔民、服务政府、服务产业的能力和水平。

推进渔业与文化、旅游等深度融合。积极推动渔业有文化说头、景观看头、休闲玩头,让渔民有更多赚头。试点开展传统养殖场的景观化、休闲化技术改造及示范。编写《休闲渔业国际经验及启示》《渔文化与休闲渔业》等休闲渔业相关书籍。编制并发布《休闲渔业产业发展报告》。开展地区间休闲渔业技术交流。探索推动典型渔业文化遗产试认定。

4.示范引领,多元推进。国家水产技术推广机构要在强化自身履职能力的同时,建立以国家推广体系为核心,其他推广机构为骨干的联合工作体系和协作机制,积极争取重大基础建设和财政专项扶持,充分发挥国家水产技术推广体系的引领和主导作用,带动整个推广体系提升公共服务能力。

促进渔业一二三产协调发展。坚持质量兴渔、效益优先,不断延长产业链,提升价值链。配合在国家现代农业示范区开展“数字渔业”示范,探索挖掘一批典型和模板。开展现代水产品流通与加工调研,总结一批养殖、加工与流通相融合的典型模式,联合研究发布水产品加工指数。开展海带、小龙虾等重点养殖品种产业调研,编写发布产业发展报告。协助召开三产融合发展工作现场会、水产养殖绿色发展现场会。联合召开水产养殖互助保险工作推进会,开展水产养殖保险技术服务试点。

5.突出重点,注重实效。充分发挥体系优势,以健康、生态、安全、节能等为重点,围绕产业和渔民实际需求,创新运行机制,下移工作重心,通过示范引导、宣传培训、辐射带动,培育新型主体和职业渔民,加快新技术的普及应用,不断提高为产业和渔民解决实际问题的能力和水平。

六、强化资源养护和环境保护技术服务能力

发展目标

做好海洋牧场建设管理和技术支撑。充分发挥海洋牧场专家委员会和推广体系的作用,大力推进海洋牧场建设,不断提高海洋牧场科学化、规范化建设水平。做好海洋牧场专家委员会秘书处日常工作,组织专家参与国家级示范区评审和年度评价,以及人工鱼礁建设项目评审、验收和检查。参与组织全国海洋牧场建设现场会和示范区评价办法及指标发布。开发示范区管理信息系统。开展海洋牧场先进技术培训及试点示范,制定示范区监测系统建设技术规范。

“十三五”期间,水产技术推广体系得到强化,工作机制不断创新,队伍素质显着提升。重大技术模式集成创新、水产良种示范推广、水生动物疫病防控、水产品质量安全、渔业资源养护、产业融合发展等方面服务能力显着提升,水产技术推广服务领域不断拓展,水产技术推广信息化和合作交流取得新进展,对现代渔业建设支撑保障能力和水平显着提升。到“十三五”末,建成一个制度健全、保障有力、队伍精干、运行规范、服务高效的水产技术推广体系。具体目标如下:

开展水生生物资源养护技术服务。进一步拓展资源养护技术和信息服务,努力在美丽中国建设中把渔业生态养护得更美丽。推动《水生生物增殖放流供苗单位“黑名单”制度》印发实施,建立增殖放流供苗单位信用管理系统。完善资源养护信息采集系统,做好系统使用培训和维护。积极参与第二届长江水生生物保护论坛活动。做好全球环境基金项目申报。加强外来水生物种防控科普宣传,开展常见外来水生物种风险评估。

——升级改造水产技术推广示范站100个,新型责任渔技制度全面推广,“一主多元”推广机制得到完善,技术先进性、安全性、适应性验证工作取得成效。

加强水产养殖面源污染防控技术服务。贯彻落实渔业要提供优美的水生态环境的要求,加快推动养殖尾水排放治理工作。开展养殖尾水治理技术培训,选择集中连片区域和规模化养殖场开展养殖尾水排放监测试点。开展养殖尾水排放标准调研,积极参与尾水排放标准的制修订工作。

——建立全国现代渔业技术集成示范基地100个,推广标准化水产健康养殖及节能减排技术30项,水产养殖主导品种50个,组织实施水产重大技术示范和推广联合行动,累计推广应用面积1000万亩。建立全国稻渔综合种养示范基地50个,示范推广新型稻渔综合种养2000万亩。

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