元谋招大引强促跨越

元谋县把招商引资作为扩大投资、促进经济增长的不竭动力源泉,立足产业转型升级招大商、引强企,为县域经济赶超跨越发展注入强劲动力。1至4月,全县共实施招商引资项目23个,引进州外到位资金23.36亿元,同比增长38%,引进产业项目到位资金16.5亿元,完成州下达全年目标任务的33.7%。
结合资源优势、产业基础和园区特色定位,元谋县突出以生产性企业、商贸物流、风电、光伏发电、城市综合体、文化旅游等产业项目为招商重点,制定下发相关文件,明确招商目标任务,确保年内引进州外到位资金达65亿元以上,引进产业项目到位资金达49亿元以上。按照《元谋县精准招商专项行动方案》产业精准、区域精准、主体精准、方式精准和考核精准要求,紧盯43个重点项目,组建10个招商小分队开展外出精准招商,切实增强招商引资成功率和资金到位率。采取以商招商、网络招商、市场化招商、委托代理招商等方式,改变“坐等招商”被动局面,主动出击拓宽招商新领域。本着互惠互利、合作共赢原则,在土地、林地、规划、环评、水保、电力等方面主动为企业争取优惠政策,提高签约项目落地率。

一、超前谋划调整各类规划。始终坚持规划先行,按照“土地集约、产业集群,集中布局、分类布置”原则,规划实施占地36.6平方公里的易门特色工业园区,按六街、浑水塘、大椿树、曾所、浦贝“一园五片”布局,六街为轻工物流业片区、浑水塘为新材料及装备制造业片区、大椿树为冶金及建材业片区、曾所为生物资源加工业片区、浦贝为食品加工业片区。按“城镇上山•工业上坡”要求和滇中产业聚集区相关规划,及时调整土地利用总体规划、城市建设总体规划、林地保护规划、基本农田保护规划和工业园区总体规划,进行相关规划衔接,编制低丘缓坡山地综合开发利用规划、易门陶瓷产业发展规划、易门食品加工业发展规划和易门石油炼化产业发展规划,完善各片区控制性详规,初步形成一个片区一个特色、一个产业一个集群发展模式,为园区建设和项目入园奠定基础。
二、多方筹资加快园区建设。始终把园区建设作为加快产业培育推动经济发展的切入点,创新园区建设开发模式,拓宽园区建设投资渠道,采取信托融资、土地作价入股、项目合作开发等方式多方筹资8.54亿元,加快园区土地收储、开发、整理及配套基础设施建设,其中:采取信托等方式向金融机构融资3.38亿元、采取土地补偿费作价入股方式融资2.86亿元、通过园区基础设施项目合作开发间接融资2.3亿元。2013年以来,充分利用低丘缓坡山地综合开发利用政策和土地补偿费作价入股新模式,共收储园区工业用地5775亩,开发整理1539亩,是前5年园区工业用地的总和,报省国土资源厅获批工业用地1381亩;投资1.2亿元实施了公鸡山片区道路及市政管网、大冲路主干道贯通、曾所片区主干道一期、六街老鳖冲片区道路一期和园区绿化美化工程;拆除工业园区老旧厂房及临时用房3万平方米;近期计划采取项目合作开发等模式,启动总投资4亿余元的浑水塘片区土地开发整理及主干道和供水工程、大椿树片区二期供水和工业园区污水处理厂、六街片区供水工程、曾所片区主干道二期和4万平方米小微企业创业孵化基地标准厂房建设等项目。
三、创新方式加大招商引资。始终把招商引资作为加快产业培育推动经济发展的突破口,制定招商引资工作意见,出台招商引资优惠政策,成立招商引资工作委员会、招商合作局和7个产业招商分局,把招商引资任务逐一分解落实到7个产业招商分局42个责任单位,明确责任领导、牵头单位和责任单位,建立招商引资工作实绩考核办法,推行招商引资保证金制度,安排专项资金严格奖惩激励,不断创新招商方式、方法和途径,变坐等客商为上门招商、委托招商、以商招商、网络招商、会展招商。结合县域产业发展特点,有针对性组织招商小分队到广东、福建、浙江等地上门招商,采取走出去、请进来的方式,广泛联络并向各地客商和各省市31家驻滇省级商会推荐易门、考察易门,主动承接“珠三角”、“长三角”、现代新昆明建设产业转移。以住滇广东商会投资为主体的浑水塘“粤港产业园区”已签订框架协议,正有序推进。2013年至今全县共签约招商引资项目60个、签约投资223亿元,其中:园区工业园区签约招商引资项目40个、签约投资168亿元、占全县招商项目签约投资额75%,引进利用市外资金41亿元、是前5年引进利用县外资金的总和。
四、全力推进重点产业项目。把项目建设作为加快产业培育推动经济发展的着力点,制定重点建设项目考核办法,推行重点项目保证金制度,实行重点项目县四套班子包干负责制和县处级领导分头负责制,明确每个项目的投资计划、责任主体、责任领导和牵头单位,建立重点项目动态管理、定期通报、年终考核、严格奖惩机制,集中力量,聚集资源,全力推进重点产业项目,以产业项目建设推动园区经济发展。今年全县年初确定投资上千万元的86个重点续建项目和重点新建项目概算总投资82.3亿元,计划年度完成投资36.7亿元,1—4月完成投资5.24亿元、占全县规模以上固定资产投资的90%,其中列入重点项目的园区基础设施建设及园区产业项目达41个,概算总投资50.8亿元、占全县重点项目概算总投资的62%,计划年度完成投资21.3亿元、占全县重点项目计划年度完成投资的58%,1—4月完成投资3.52亿元、占全县重点项目完成投资的67%。目前全县在谈入园产业项目21个、意向投资26.3亿元,签约入园产业项目13个、签约投资124.7亿元,在建入园产业项目23个、概算投资44.8亿元,计划竣工园区产业项目13个、概算投资14亿元,形成了竣工一批、在建一批、签约一批、在谈一批的产业项目滚动发展格局。
五、着力优化投资服务环境。建立招商引资项目并联集中审批、中介服务打捆招标、项目入园集中审查、服务承诺、限时办结和代理帮办制,由各产业招商分局成立项目组,全程为客商提供名称核准、注册登记、能源评估、项目备案、规划选址、用地预审、水保、环评等项目审批办理服务。严格执行“一个项目、一名领导、一班人马、一套政策、一抓到底”的招商项目定向定责分包服务责任制,建立项目组全程跟踪服务机制,从项目洽谈、签约、落地到开工、竣工、投产“一包到底”,强化全程动态跟踪管理和全方位系统化服务。招商引资项目建成投产后,继续强化跟踪管理和经常性服务,积极帮助客商解决生产经营中的各种困难和问题,确保项目引得进、落得下、建得快和客商放心投资、安心经营、舒心生活,以良好的招商口碑带动并形成以商招商、以外引外“滚雪球”效应。2013年,易门陶瓷特色工业园区实现工业产值79.1亿元、增长45.5%、占全县工业总产值的96%,规模以上工业增加值18.2亿元、增长42.3%、占全县规模以上工业增加值的85%,规模以上固定资产投资20.8亿元、增长32.6%、占全县规模以上固定资产投资的87%,工业固定资产投资6.3亿元、增长67.1%、占全县工业固定资产投资的89%,在园区经济带动下,全县完成现价生产总值50.5亿元、可比价增长14.2%,工业总产值82.4亿元、增长13.3%,个私工业产值42.1亿元、占工业总产值的51%,三大产业产值67.6亿元、占工业总产值的68%,规模以上固定资产投资23.8亿元、增长40.6%,引进利用市外资金29.8亿元、增长128%。今年1—4月,完成工业总产值22.2亿元、同比增长3.4%,园区工业产值21.3亿元、同比增长13.2%、占全县工业总产值的96%,个私工业产值11.2亿元、占工业总产值的50%,三大产业产值16.1亿元、占工业总产值的73%,规模以上固定资产投资5.82亿元、同比增长238%,引进利用市外资金11.2亿元、同比增长51%。

近年来,禄丰县积极引领经济发展新常态,加快转变发展方式,着力优化产业结构,全力保障改善民生,努力构建和谐社会。据统计预测,该县2015年生产总值、工业总产值、招商引资、固定资产投资四个主要经济指标均突破100亿元,开创了经济社会发展新局面。

严格落实招商引资奖惩办法,强化招商引资责任。对签约引进后未按时动工项目开展一次“回头看”,因个人或部门原因导致项目开工延缓的严肃追究问责,对已开工项目及时协调解决建设中遇到的难题,千方百计加快建设进度。1至3月,全县共有施工项目51个,其中实施产业类项目27个,完成投资8.81亿元,占规模以上固定资产投资的71%。1至4月,完成规模以上固定资产投资15.8亿元,比去年同期增长32.1%。

该县全面落实省、州工业经济稳增长扶持政策,县级领导挂联帮扶重大工业企业、项目及“一企一策”组团帮扶措施扎实有效,2015年兑现工业突出奖金148.7万元,落实“助保贷”资金2600万元,微型企业创业扶持300户900万元,争取中小企业专项扶持资金和贷款贴息1413万元。彝州酒业、百丝佳等10户工业企业成功晋升为规模以上企业,总量达36户。禄丰工业园区新入园企业11户,总户数达72户。预计全年实现工业总产值165亿元。

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